O Brasil não conseguiu manter o ritmo previsto para ampliar seu sistema de defesa cibernética. Um relatório oficial revela que a falta de recursos e de pessoal especializado levou ao adiamento de entregas militares, enquanto o avanço anual do programa caiu de 6,52% para 5,88%.
O problema vai além do orçamento. A Defesa reconhece dificuldades para preencher cargos e capacitar profissionais, justamente quando Exército, Marinha e Aeronáutica ampliam estruturas destinadas à proteção de redes, sistemas e informações estratégicas.
Defesa admite falta de R$ 12,4 milhões e avanço abaixo da meta pelo segundo ano
O monitoramento do Plano Plurianual (PPA) 2024–2027, referente ao exercício de 2025, registra uma insuficiência de R$ 12.423.329 nos programas de defesa cibernética.
Desse valor, R$ 11,6 milhões correspondem à diferença entre o planejamento e o orçamento aprovado. Outros R$ 819 mil resultaram de contingenciamento.
A restrição financeira provocou mudanças nas prioridades. O Ministério da Defesa concentrou recursos na manutenção das capacidades existentes e reduziu o espaço para investimentos de expansão.
Além disso, a liberação parcelada do dinheiro atrasou atividades. O documento confirma que entregas previstas tiveram de ser adiadas porque os recursos disponíveis não permitiam sua execução.
O impacto aparece nos resultados do Sistema de Defesa Cibernética. Em 2024, o programa alcançou um avanço de 6,52%, abaixo da meta anual de 7%.
Em 2025, o desempenho caiu para 5,88%, novamente diante de uma meta de 7%. Isso representa uma redução de 0,64 ponto percentual no ritmo anual de implantação.
Os números não indicam perda de capacidades já instaladas. Mostram que o sistema continuou avançando, mas em ritmo inferior ao planejado.
Diante desse cenário, o Ministério também sinalizou a necessidade de alterar a meta do exercício seguinte. O registro não significa, porém, que uma nova meta já tenha sido oficialmente aprovada.
Falta de especialistas dificulta execução de projetos das Forças Armadas
O orçamento não foi o único obstáculo identificado.
O relatório reconhece insuficiência de pessoal disponível e de capacitação técnica específica, fatores que prejudicam a distribuição dos profissionais e a execução das atividades.
Para enfrentar o problema, a Defesa informou que priorizou a alocação de pessoal nas atividades principais dos projetos. Também iniciou gestões para completar os cargos previstos nos Quadros de Cargos Previstos (QCP).
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Apesar das restrições, houve avanços em 2025. Entre eles estão a ativação do Centro de Operações de Defesa Cibernética (COpDCiber), a implantação de laboratórios de treinamento e novas camadas de proteção para a rede corporativa do Exército.
O programa também contemplou melhorias na infraestrutura cibernética da Marinha e da Aeronáutica, além de cursos nacionais e internacionais para capacitação de profissionais.
Essas iniciativas integram uma estrutura que atende às três Forças Armadas e ao Ministério da Defesa, com alcance sobre redes governamentais e infraestruturas críticas do país.
Entretanto, o documento não identifica individualmente quais equipamentos ou estruturas tiveram suas entregas postergadas.
A questão financeira também exige acompanhamento em 2026. Conforme os dados oficiais de execução orçamentária até setembro, a ação de implantação do sistema possuía dotação atualizada de aproximadamente R$ 88,53 milhões, dos quais R$ 52,39 milhões haviam sido empenhados e R$ 14,83 milhões pagos.
Os pagamentos representavam 16,8% da dotação naquele momento. O percentual, isoladamente, não comprova novos atrasos, pois despesas empenhadas podem ser pagas posteriormente.
O financiamento do setor também apareceu no debate sobre o orçamento militar de 2027, que prevê R$ 64,9 milhões para a implantação do sistema.
Pesquisa da Marinha revela preocupação com carreira e permanência de especialistas
Uma pesquisa apresentada à Escola de Guerra Naval em 2025 acrescenta outra dimensão ao problema: a dificuldade de manter profissionais especializados em atividades cibernéticas.
O estudo, elaborado pelo capitão de corveta Leonardo Azevedo Eduardo, analisou a formação, o emprego operacional e a retenção de pessoal na área.
Entre os 64 participantes que responderam à pergunta sobre retenção, 78,1% selecionaram uma carreira diferenciada para especialistas como medida para favorecer sua permanência na Marinha.
Outros 60,9% apontaram a ampliação de cursos e intercâmbios. Já 56,2% escolheram incentivos financeiros específicos.
Os resultados refletem as percepções dos profissionais consultados, não uma posição institucional de toda a Marinha.
Um dos depoimentos revela uma dificuldade concreta. Em organizações militares afastadas das principais sedes, profissionais de tecnologia da informação podem acumular atividades técnicas, escalas de serviço e outras funções militares.
Segundo o participante, essa sobrecarga prejudica os serviços de informática e a correção de vulnerabilidades nos sistemas.
O relato reforça uma preocupação presente na pesquisa: formar especialistas não basta quando a organização enfrenta dificuldades para mantê-los dedicados às atividades que exigem seus conhecimentos.
Em setembro de 2026, o Brasil reuniu cerca de 1.300 participantes no Exercício Guardião Cibernético 8.0, com simulações de ameaças a setores estratégicos, como energia, transportes e comunicações.
A mobilização demonstra o esforço de treinamento e integração das instituições. Ao mesmo tempo, os documentos oficiais revelam obstáculos para sustentar a expansão dessa capacidade.
O desafio da defesa cibernética brasileira não se resume à aquisição de equipamentos. Também envolve manter profissionais qualificados, assegurar recursos e cumprir os prazos de implantação de sistemas que protegem informações e estruturas essenciais.
O Ministério ainda não detalhou quantos cargos especializados precisam ser preenchidos nem quais entregas adiadas em 2025 já foram concluídas.